中国限塑令的法规环境-如何提升马口铁包装的使用量

全球塑料产量庞大且在逐年增长。以2019年的统计数据来看，全球塑料产量接近4亿吨。其中亚洲占50%，仅中国就凭借9574.1万吨的产量贡献了全球总产量25%左右的份额，中国产生的废塑料达到6300万吨。

以上数据说明，塑料的产量很高，但是回收再利用的比例却很低，目前在倡导的正是减少不必要塑料的使用，同时加大消费后塑料的再利用比例。

中国限塑令的法规环境

2020年1月9日，国家发展改革委和生态环境部联合发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，提出塑料污染治理分阶段的任务目标。《意见》作为2008年《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》的“升级版”，自发布以来就引起了相关部门及企业的高度重视。《意见》规定，到2020年底，我国将率先在部分地区和部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；到2022年底，一次性塑料制品的消费量明显减少，替代产品得到推广。

2020年7月17日，国家发展和改革委员会印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》。主要内容包括加强对禁止生产销售塑料制品的监督检查，即：各地市场监管部门要开展塑料制品质量监督检查，依法查处生产、销售厚度小于0.025mm的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01mm的聚乙烯农用地膜等行为；加强对零售餐饮等领域禁限塑的监督管理；各地商务等部门要按照《固体废物污染环境防治法》的要求，结合当地政府工作安排，加强对商品零售场所、外卖服务、各类展会活动等停止使用不可降解塑料袋等制品的监督管理。

中国关于塑料制品限制措施的具体推进路线如图2所示。

表2 中国“禁塑令”推进时间路线

从表2可以看出，限塑令主要针对商超用的塑料袋、餐饮行业的一次性塑料餐具、酒店用的一次性塑料制品、快递行业包装。2025年底前对预包装食品行业影响不大。

另外，吸管也是影响较大的一个品类，且自2021年起正式禁止在餐饮行业使用，对于预包装食品、饮料（比如伊利的利乐包装乳品）等品类，暂不列入管控范围。但政策是会随着环境而改变的，我们作为品牌使用方，应随时关注政策的变化情况，并从技术、供应链层面做好切换准备。

随着国家层面“意见”的出台，各地政府也相继出台了配套的管理办法，落实与推进相关要求。

2020年6月2日至7月2日，发改委就《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施办法（试行）》进行公开征询意见，根据反馈意见修订后择期发布实施。作为我司使用量最大的一类包装，诸如利乐包、康美包等纸基复合材料在“意见稿”中明确了如下内容。一是明确责任的主体是包材的生产企业，而灌装（使用）企业是协助方，配合实现包材的回收和再利用。二是明确提出了量化的责任目标设定，即：在2025年，资源化利用率达到40%，综合回收率达到60%。根据利乐2019年的社会责任报告，目前全球纸基复合材料综合回收率仅为26%，所以这一目标的达成任重道远。

包装材料的可持续改善之路

包装材料的可持续改善之路涉及消除不可回收材质的使用，让包装更易回收，应用生命周期评价（LCA）让包装的环境影响评价“数字化”，下面将分章节进行详述。

“限塑令”对金属包装行业的启示

从另一个角度来看，限塑令本质上是为了尽量减少塑料包装对环境的冲击。这对金属包装也不乏启示，无论是一直进行中的罐/盖减量、废罐保级再生、更加安全环保的制程工艺、便于回收的包装设计，还是基于LCA评价包装的环境影响，都是围绕同一个主题的行为。

金属包装在回收上具有先天的优势，非常容易做到罐到罐（CAN TO CAN）的闭环，十分契合当今“循环再利用”的大趋势。因此如何利用这种优势去更多的影响品牌乃至消费者的选择.

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